高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的投入與回報

文章出處：http://www.xianjuhong.com 作者：新中新集團(tuán)北京分公司   人氣： 發(fā)表時間：2011年11月22日

    編者按：隨著高校擴(kuò)招、院校合并、校舍擴(kuò)建，原本幾千人的學(xué)校增至幾萬人，甚至十幾萬人，學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應(yīng)運而生，實現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現(xiàn)學(xué)校綜合實力的一項重要標(biāo)志。 

    高校對校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設(shè)研討會”上，各高校領(lǐng)導(dǎo)展開了對校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話，2007年這個趨勢就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。 

    學(xué)校資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領(lǐng)導(dǎo)心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團(tuán)聯(lián)合推出專題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報”。本期選登了對幾所高校用戶進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實際工作中選擇融資或其他模式自行建設(shè)校園卡之前應(yīng)根據(jù)自身情況科學(xué)核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。 

中山大學(xué)財務(wù)與國資管理處 鄭琦 

校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報 

    中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)自2000年開始，逐步建設(shè)成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應(yīng)用包括：餐飲消費、圖書借閱、校內(nèi)收費管理、學(xué)籍注冊、數(shù)字迎新、游泳池管理、機(jī)房管理、校內(nèi)大巴、公費醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個校區(qū)使用以外，還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。 

    無疑，建設(shè)這樣一套系統(tǒng)，學(xué)校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設(shè)資金，建成之后還要持續(xù)投入運行維護(hù)費用、人力成本等，這會不會成為學(xué)校資金投入的又一個無底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)的實際運行情況，我們得出的結(jié)論是：校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報，包括一些隱性的回報。 

一、系統(tǒng)運營收入 

    1.校園卡持卡人服務(wù)費收入 

校園卡系統(tǒng)作為學(xué)校投資建設(shè)的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務(wù)對象的校外人員（包括繼續(xù)教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學(xué)?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費卡，并收取相應(yīng)的服務(wù)費。假設(shè)A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費以外另收服務(wù)費20元/張，則A高校每年可以獲得10萬元的服務(wù)費收入。 

    2.對飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆?wù)收入 

    對于流動性強(qiáng)的校外人員，例如短期培訓(xùn)班學(xué)生或不愿意購買消費卡的校外人員，學(xué)校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務(wù)從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會產(chǎn)生衛(wèi)生問題，而且有些飯?zhí)脝T工會隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對這種情況，學(xué)?？梢蕴峁┮慌M卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?wù)，允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5元/年，半年內(nèi)不進(jìn)行續(xù)租的，則押金自動轉(zhuǎn)為工本費，不再退還），其運行和收入可以交給飯?zhí)?，學(xué)校向飯?zhí)眠m當(dāng)收取服務(wù)費用，收益每年可以達(dá)到0.5萬元左右。 

    3.POS機(jī)手續(xù)費收入 

    POS機(jī)手續(xù)費類似商店使用銀行POS機(jī)產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費，是學(xué)校向使用校園卡系統(tǒng)收費的飯?zhí)?、商戶收取的管理費用，費率一般在5‰左右，費用在學(xué)校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y(jié)算時自動扣除。假設(shè)A高校的活躍持卡人達(dá)到4萬人，平均每人每周使用卡片消費70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達(dá)到1.176億元，每年的手續(xù)費收入可以達(dá)到58.8萬元。 

    4.沉淀資金利息收入 

    持卡人使用電子錢包必須先進(jìn)行充值，持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計息的，這部分資金由學(xué)校設(shè)立校園卡沉淀資金專戶管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報表向飯?zhí)没蛏虘艚Y(jié)算。從學(xué)生充值到結(jié)算，校園卡沉淀資金專戶中會存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結(jié)算一次，則沉淀資金的保有量保守估計應(yīng)該在200萬元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬余元。 

    那么如果一個高校達(dá)到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達(dá)到74.3萬元，對維持校園一卡通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)、更新以及人員費用應(yīng)該綽綽有余。 

二、提高學(xué)校財務(wù)管理水平，提高資金回籠速度 

    1.有效促進(jìn)學(xué)費收取工作，改善學(xué)校財務(wù)狀況 

    高校學(xué)生拖欠學(xué)費問題近年來已經(jīng)成為高校財務(wù)管理工作中的一個主要問題，部分高校的學(xué)費拖欠率達(dá)到67%，金額高達(dá)3000余萬，已經(jīng)對學(xué)校的財務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無力繳納學(xué)費以外（這部分學(xué)生可以申請緩交學(xué)費，學(xué)校會有備案），另外一個主要原因是惡意拖欠學(xué)費，例如：部分學(xué)生并非家庭困難，卻故意拖欠學(xué)費，將家長提供的學(xué)費挪作他用，例如購買手機(jī)、電腦等；也有一些家庭困難學(xué)生因為“面子”問題而不愿意進(jìn)行勤工助學(xué)和申請助學(xué)金，寧愿拖欠學(xué)費。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費而沒有受到有效的措施催繳，原來按時繳納學(xué)費的學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生“反正拖著不繳學(xué)校也不會怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學(xué)費的學(xué)生會越來越多。 

    針對惡意拖欠學(xué)費的問題，大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式，這樣做根本無法解決問題，學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費，但是學(xué)習(xí)過程中拖欠的學(xué)費也會造成學(xué)校財務(wù)緊張，而且，這樣做會產(chǎn)生法律風(fēng)險，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)∶沒有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作，沒有收入導(dǎo)致無法補交學(xué)費。 

    校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要媒介，通過在一卡通的使用上設(shè)置障礙，可以有效地促進(jìn)學(xué)費收取工作，中山大學(xué)現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對惡意欠費停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用，學(xué)?？梢栽谝恍┫到y(tǒng)中設(shè)定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學(xué)期注冊、學(xué)生選課、圖書館借閱、免費機(jī)房等，通過該項措施，僅針對文理科的研究生就及時催繳了上百萬的學(xué)費，下一步將在全校范圍內(nèi)實行，促進(jìn)學(xué)費收取工作。學(xué)?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費工作的關(guān)口前移，達(dá)到非常好的效果。 

    2.避免經(jīng)濟(jì)犯罪和降低現(xiàn)金管理風(fēng)險 

    校內(nèi)的亂收費和“小金庫”也是學(xué)校財務(wù)管理工作中的一個重要問題，學(xué)校使用加強(qiáng)管理制度建設(shè)和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費，就有人會想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學(xué)?？梢园l(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費用（千元以下）的部門部署一卡通收費系統(tǒng)，新中新公司提供的收費系統(tǒng)可以設(shè)置收費項目和單價標(biāo)準(zhǔn)，并且可以打印小票回單，收費部門必須按照系統(tǒng)中由財務(wù)處設(shè)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，而且必須通過刷卡進(jìn)行收費，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過一卡通系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，完全沒有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費者，并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費，這樣對收費部門形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費。通過結(jié)合管理制度建設(shè)和宣傳教育，有效規(guī)范了學(xué)校的收費管理工作，增加了學(xué)校的資金回籠速度，杜絕了亂收費和小金庫問題的出現(xiàn)。 

    同時采用校園卡系統(tǒng)進(jìn)行收費，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠(yuǎn)的新校區(qū)，可以降低收費的人工成本和現(xiàn)金的運輸風(fēng)險。 

    3.避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，提高合同執(zhí)行強(qiáng)度 

    學(xué)校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M(jìn)行招標(biāo)，交由社會上的公司（一般稱為“乙方”）經(jīng)營，學(xué)校按合同收取管理費、折舊費等費用，根據(jù)合同，乙方應(yīng)該每月按時繳納這些費用，但是很多乙方都會或多或少的晚繳費用，甚至借口收入不足、經(jīng)營不善而拖欠費用。學(xué)校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費、折舊費等費用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，也無須設(shè)置管理崗位負(fù)責(zé)催繳，提高合同的執(zhí)行力度。 

三、降低學(xué)校管理成本和節(jié)約資源 

    1.后勤社會化的重要支撐 

    學(xué)校進(jìn)行后勤社會化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會化進(jìn)程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設(shè)立了飲食服務(wù)中心，負(fù)責(zé)校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營，飲食服務(wù)中心也會統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費和結(jié)算工具。后勤社會化過程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣匈Y格的飲食企業(yè)招標(biāo)，由社會力量辦后勤，與學(xué)校原來的飲食服務(wù)中心展開競爭，如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡，社會化經(jīng)營的飯?zhí)玫慕?jīng)營數(shù)據(jù)將由飲食服務(wù)中心掌握，資金結(jié)算也由飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)，這些飯?zhí)脤o法與飲食服務(wù)中心展開競爭。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進(jìn)行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?jīng)營提供了必要條件。 

    2.提高助學(xué)工作的準(zhǔn)確度 

    一卡通系統(tǒng)可以從兩個方面促進(jìn)助學(xué)工作，一方面就是通過上述的學(xué)費催繳功能，使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”，學(xué)校學(xué)生工作部門可以主動將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜；另一方面，通過對學(xué)生在飯?zhí)镁筒拖M數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學(xué)生省吃儉用，哪些學(xué)生是一邊申請補助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用，學(xué)?？梢詫⒅鷮W(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中，將其功能發(fā)揮到實處，充分提高助學(xué)金工作的準(zhǔn)確度。 

    3.節(jié)約人員成本 

    在沒有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護(hù)餐卡售飯系統(tǒng)的運行；圖書館需要發(fā)行借書證，各機(jī)房需要發(fā)行上機(jī)卡，都需要有人員負(fù)責(zé)這塊的業(yè)務(wù)；各收費部門需要配置專門的出納來收取現(xiàn)金。而使用一卡通系統(tǒng)之后，原來各部門維持證卡運行的人員編制可以節(jié)省下來，補充到部門管理需要的地方；收費部門也可以由普通工作人員兼職收費，不必聘用專職出納。通過使用一卡通，節(jié)省的人力成本也相當(dāng)可觀，這塊的費用也可以達(dá)到幾十萬。 

    4.節(jié)約水電資源 

    采用校園卡進(jìn)行控水控電可以減少資源浪費。使用校園卡進(jìn)行“先買后用”或者“限量供應(yīng)”可以讓學(xué)生培養(yǎng)成本觀念，有效控制水電的浪費現(xiàn)象。 

    中山大學(xué)南校區(qū)學(xué)生宿舍熱水洗浴系統(tǒng)就是一個很好的例子：這些宿舍的熱水浴室建在每層樓的兩端，采用太陽能供應(yīng)熱水，供熱系統(tǒng)的供應(yīng)能力是按照樓宇的住宿人數(shù)設(shè)計的，無法提供額外的熱水供應(yīng)，在沒有使用校園卡管理之前，部分學(xué)生超額使用，甚至使用熱水洗衣服，導(dǎo)致其他學(xué)生沒有足量熱水使用，學(xué)生投訴不斷，甚至懷疑太陽能設(shè)備的性能。而采用校園卡水控系統(tǒng)，每個熱水龍頭都提供刷卡設(shè)備，通過讀卡確定學(xué)生身份，對每個學(xué)生實行每日限量供應(yīng)熱水，每人每日累計不得超過人均供應(yīng)值，多出來的熱水不結(jié)轉(zhuǎn)至第二日，以確保每個學(xué)生都有足量的熱水供應(yīng)，取得了良好的效果。 

    從這個例子可以看出，結(jié)合校園卡控水系統(tǒng)，在熱水系統(tǒng)建設(shè)初期就可以按需建設(shè)避免浪費，投入運行之后，可以減少爭議和管理人員投入，從兩個方面為學(xué)校節(jié)省了資金。 

    5.數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)操作 

    校園一卡通作為面向全校各類人員發(fā)行的身份證件，系統(tǒng)的身份數(shù)據(jù)庫中采集了大量的人員信息，包括照片等資料，而學(xué)校各管理部門的管理系統(tǒng)通常也需要這些信息，校園卡系統(tǒng)可以提供數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)提供給有需要的部門，減少各部門的重復(fù)數(shù)據(jù)采集，可以降低采集工作的組織和管理費用。 

    我認(rèn)為對高校來說，投入資金進(jìn)行校園卡系統(tǒng)的建設(shè)是非常必要的，校園卡系統(tǒng)建成之后，只要政策合適，可以做到“自給自足”，不僅不會成為學(xué)校資金投入的黑洞，還可以提高管理水平，尤其是財務(wù)管理水平。

中南大學(xué)信息中心 袁新輝 

校園卡電子注冊可以獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 

    學(xué)生注冊是高校學(xué)生管理的一項重要的基礎(chǔ)性的工作，只有滿足了學(xué)籍管理的要求，交清了全部費用并履行了正常注冊手續(xù)的學(xué)生，才能擁有正式學(xué)籍，享受學(xué)校各項教學(xué)資源。學(xué)生注冊工作需要教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門以及財務(wù)管理部分等多個職能部門的協(xié)作才能完成，傳統(tǒng)手工注冊方式存在工作量大、效率低、拖延時間長、信息不能共享、準(zhǔn)確性差、注冊狀態(tài)無法與教學(xué)管理和各類教學(xué)資源的使用掛鉤等缺陷，已不能滿足學(xué)生注冊工作的要求。 

    利用校園卡的身份識別功能，以學(xué)校數(shù)據(jù)中心為平臺，將學(xué)生教學(xué)管理系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合起來，建成基于校園卡的學(xué)生注冊系統(tǒng)能有效克服傳統(tǒng)手工注冊方式存在的缺陷，提高學(xué)校學(xué)生注冊管理水平。 

    1.直接經(jīng)濟(jì)效益分析 

    目前高校學(xué)生欠交學(xué)費的情況相當(dāng)嚴(yán)重，大部分高校開學(xué)時學(xué)生欠費比例超過30%，據(jù)媒體報道，華南某高校19818人，欠費竟達(dá)9091萬。如何減少學(xué)費拖欠現(xiàn)象，保證學(xué)費收入及時足額收繳是當(dāng)前高校財務(wù)部門和學(xué)生管理部門的一項重要工作。
學(xué)生欠費的原因比較多，欠費比例高有貧困生的因素，但更多的是由于學(xué)生惡意欠費造成的。目前國家加大了貧困學(xué)生國家助學(xué)貸款的力度，真正貧困的學(xué)生可以通過申請國家助學(xué)貸款解決學(xué)費問題，因此只要措施得力，保障學(xué)費拖欠比例低于5%應(yīng)該是完全可以實現(xiàn)的。 

    由于欠費不能與學(xué)籍掛鉤，單純通過全校動員催交學(xué)費、對催交學(xué)費成績顯著的二級學(xué)院給與獎勵、欠費與二級學(xué)院經(jīng)費掛鉤等方法，不僅耗費大量的人力物力，實際效果也非常有限。 

    校園卡電子注冊系統(tǒng)建立在數(shù)據(jù)中心的平臺之上，將收費信息直接與學(xué)籍信息掛鉤，不符合緩交學(xué)費條件的學(xué)生如不能按期交清各項費用，將不能注冊，也就不能享受各種教學(xué)資源，因而具有很強(qiáng)的約束力，是減少學(xué)費拖欠的有力措施。 

    以某大中型高校為例，假設(shè)該校有各類學(xué)生4萬人，學(xué)生平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為5000元，則應(yīng)收學(xué)費總額為2億元。 

    假設(shè)每年開學(xué)時的欠費率為25%，實施電子注冊后，同期欠費比例降為5%（假設(shè)國家助學(xué)貸款額度和到位的時間相同，已獲得助學(xué)貸款的同學(xué)視為不欠費，則上述欠費率不含助學(xué)貸款部分），也就是說，實施校園卡電子注冊后與未實施校園卡電子注冊比較，同期回收的學(xué)費拖欠金度為4000萬。 

    學(xué)校為保障各項工作的正常運行，在出現(xiàn)資金缺口時，采用向銀行貸款的方式進(jìn)行融資，設(shè)一年期貸款利率為6%，即實施校園卡電子注冊后，同期多回收學(xué)費欠款4000萬元，因而可以減少4000萬元的貸款額度，就可以減少為彌補因?qū)W費拖欠的資金缺口進(jìn)行貸款融資的利息支出240萬，該部分資金可以視為校園卡電子注冊的直接經(jīng)濟(jì)效益。 

    2.間接效益分析 

    校園卡的電子注冊系統(tǒng)實現(xiàn)了學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)費管理系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，可以極大地減輕各個職能部門工作人員的勞動強(qiáng)度。 

    學(xué)院教務(wù)員∶要保質(zhì)保量完成學(xué)生注冊工作，以前需要從各個職能部門收集最新的信息，逐一審核每個學(xué)生的各項注冊條件，對于不滿足注冊條件的學(xué)生可能需要進(jìn)行多次審查，其勞動強(qiáng)度與管理的學(xué)生總?cè)藬?shù)以及不滿足注冊條件的人數(shù)有關(guān)。實施電子注冊后，尤其是實現(xiàn)學(xué)生自助注冊后，該項工作所占比重大大降低，從我校實施情況來看，學(xué)生自助注冊的比例達(dá)80%以上，學(xué)院教務(wù)員的工作量大大減輕，基本上不需要進(jìn)行干預(yù)了。 

    學(xué)費收費人員∶實施電子注冊后，學(xué)生拖欠學(xué)費的現(xiàn)象大大減少，欠費比例降為5%以后，學(xué)費催交的工作就簡單多了，財務(wù)人員可以從以前繁重的收費、催交工作中解脫出來，做好其它各項管理工作。同時，不再需要打印大量的欠費通知單，動員各個方面的力量進(jìn)行學(xué)費催交工作，甚至學(xué)費收據(jù)的使用量也會大大降低，也就是說，各項成本支出都會大大減少。
學(xué)生管理部門∶實施電子注冊后，學(xué)費拖欠現(xiàn)象降低，不交費也同樣享受各項教學(xué)資源的現(xiàn)象大大減少，教育資源的公平性得到了體現(xiàn)，學(xué)生工作包括學(xué)費催繳工作的難度進(jìn)一步降低了，學(xué)生管理部門的工作重點放在甄別貧困學(xué)生上，可以更加有效地保障國家助學(xué)貸款的及時有效發(fā)放。更加快速有效地確定資助對象，從另一個側(cè)面說，可以縮短助學(xué)貸款資金到位的時間，進(jìn)一步減輕了學(xué)校學(xué)費資金缺口的壓力。 

    3.社會效益分析 

    拖欠學(xué)費的學(xué)生在學(xué)校教學(xué)資源的使用上和按時足額交清了學(xué)費的同學(xué)完全相同，實際上就侵害了這部分同學(xué)的利益，校園卡電子注冊將學(xué)費收取和學(xué)籍緊密聯(lián)系在一起，不僅有效減少學(xué)費拖欠現(xiàn)象，同時也保障了教學(xué)資源使用的公平性，也是對學(xué)生實施誠信教育的一種有益實踐。 

    校園卡電子注冊系統(tǒng)同時有效地完善了學(xué)校學(xué)籍管理體系，為學(xué)校各項教學(xué)管理工作的正常開展提供了有力保障。有助于進(jìn)一步建立良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。 

    因此，校園卡電子注冊在具有很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時，還具有很好的社會效益。我校自2006年開始啟用校園卡電子注冊系統(tǒng)以來，已經(jīng)在學(xué)校各項管理工作的實踐中獲得了很好的效果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的支持和好評，我們將在后續(xù)工作中進(jìn)一步完善這項工作，讓校園卡電子注冊系統(tǒng)發(fā)揮更大的效益。

同濟(jì)大學(xué)信息化辦公室 林強(qiáng) 方園 

以學(xué)校自身力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng)，其回報不僅是可預(yù)期的，而且是相當(dāng)可觀的 

    進(jìn)入21世紀(jì)以來，國內(nèi)高校中掀起了一股建設(shè)校園卡系統(tǒng)的熱潮。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，由于各高校在建設(shè)時間、建設(shè)背景及所處的環(huán)境等方面的不同，其建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、管理模式等均有不少差別。對于前幾年建設(shè)的高校，由于適逢銀行對外投資熱情高漲的良好機(jī)遇，學(xué)校獲得了銀行在資金方面的鼎立支持，解除了學(xué)校的后顧之憂。而近兩年，由于銀行主動投資意愿下降、投資額度受到控制等原因，不少原計劃采用引進(jìn)銀行資金方式建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校未能如愿，影響了部分高校的建設(shè)規(guī)劃，有些高校也因此而在系統(tǒng)建設(shè)上舉棋不定、止步不前。 

    面對當(dāng)前形勢，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，有效解決建設(shè)資金的籌集和今后的可持續(xù)發(fā)展問題，已成為許多高校努力探詢的方向。為推動高校校園信息化建設(shè)，我們結(jié)合已經(jīng)建設(shè)校園卡系統(tǒng)的部分高校的一些成功經(jīng)驗，就建設(shè)模式及投資回報等方面作一些分析和總結(jié)，以探索校園卡系統(tǒng)建設(shè)的創(chuàng)新模式。 

一、校園卡建設(shè)資金來源 

    根據(jù)各地區(qū)及高校的實際建設(shè)情況，校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金的來源主要有三種方式： 

    1．銀行投資建設(shè)：已建設(shè)的高校大多采用的是這種方式，只是不同地區(qū)、不同高校所獲得的銀行資金數(shù)量不同罷了，從少的幾十萬，到多達(dá)兩千多萬不等。這種方式的優(yōu)勢在于減輕了學(xué)校的資金壓力，使得整體建設(shè)周期縮短；其不足之處是，銀行在投入資金的同時，對學(xué)校的資源有一定要求，尤其是個別銀行在建設(shè)過程中參與度過高，增加了系統(tǒng)建設(shè)的變數(shù)和復(fù)雜程度。
    2．社會力量參與：前幾年，各地政府及教育主管部門紛紛建設(shè)大學(xué)城。為使大學(xué)城內(nèi)各高校的校園卡能夠暢通使用，必須統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)城內(nèi)的校園卡系統(tǒng)。從建設(shè)資金來源的角度分析，除引進(jìn)銀行資金方式外，還有一種方式在各地大學(xué)城內(nèi)也被普遍采用，即引進(jìn)社會資金的方式。這種方式同樣也能解決資金來源問題，見效也比較快，但由于是企業(yè)投資，尤其是私企投資，對投資的回報要求比較高，使得學(xué)校在管理與服務(wù)方面處于被動地位，且新校區(qū)與老校區(qū)的校園卡往往不能通用，給師生帶來一定的不便。
    3．學(xué)校自籌資金：鑒于初期建設(shè)資金的壓力，采用這種方式開展校園卡建設(shè)的學(xué)校還不很多。究其根源，還是因為學(xué)校對校園卡系統(tǒng)的認(rèn)識尚不夠充分，對其給學(xué)校管理、服務(wù)帶來的好處還不了解，更少有學(xué)校能夠從投資回報的角度進(jìn)行綜合測算、評估其收益和價值。 

二、校園卡的綜合價值 

    1．“數(shù)字化校園”標(biāo)志性應(yīng)用 

    自上世紀(jì)九十年代我國進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代以來，高校的信息化建設(shè)正蓬勃發(fā)展。近幾年，“數(shù)字化校園”建設(shè)已成為高校的熱門話題。作為高校信息化建設(shè)中一個必不可少的、重要的核心應(yīng)用，校園卡系統(tǒng)因其應(yīng)用的廣泛性、普及性等特點，正逐步深入到學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域，并已成為校園信息化建設(shè)的一個重要標(biāo)志。 

    一段時間以來，由于管理與服務(wù)的需求，各高校已陸續(xù)建設(shè)了許多信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)獨立運行，自然而然地產(chǎn)生了多卡運行的狀態(tài)，師生一人手持多卡的現(xiàn)象普遍存在。為形成“一卡通用，走遍校園”的全新格局，作為“數(shù)字化校園”的標(biāo)志性應(yīng)用，校園卡系統(tǒng)的建設(shè)就成了必然趨勢。 

    2．社會效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益 

    建設(shè)校園卡系統(tǒng)后，學(xué)校的管理水平大大提高。以往所存在的信息滯后，甚至是“信息孤島”現(xiàn)象逐漸消失，系統(tǒng)間實現(xiàn)了“一卡通用”，信息實現(xiàn)了及時互通，學(xué)校的日常管理效率、管理的有效性和及時性都明顯提高。 

    從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，學(xué)校建設(shè)校園卡系統(tǒng)不僅降低了人員成本、多卡采購成本等重復(fù)性支出，還可通過校園卡系統(tǒng)促進(jìn)學(xué)費的及時收取，改善個別學(xué)生的惡意拖欠現(xiàn)象；有效地避免學(xué)生日常水電使用的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)宿舍等場所水電費用全額回收；通過校園卡系統(tǒng)開展其它增值業(yè)務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校的計劃外營收等。 

    在共同營造和諧社會的今天，校園卡系統(tǒng)的社會價值也開始顯現(xiàn)。譬如，在部分高校，學(xué)生通過校園卡的消費記錄已成為學(xué)校判定家庭困難學(xué)生、制定幫困助學(xué)政策的重要依據(jù)。同時，諸如校園卡控水系統(tǒng)、控電系統(tǒng)等的建設(shè)，有效杜絕了學(xué)生在日常水電使用過程中的浪費現(xiàn)象，不僅推動了“節(jié)約型校園”建設(shè)，也對國家的環(huán)境保護(hù)工作起到了積極的促進(jìn)作用。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理、增強(qiáng)社會服務(wù)功能的宏觀要求，也成為校園卡系統(tǒng)建設(shè)的反向推動力。 

    對于正受到建設(shè)資金困擾的高校來說，校園卡系統(tǒng)能夠給學(xué)校帶來的直接和間接的經(jīng)濟(jì)價值與回報將成為今后高校建設(shè)校園卡系統(tǒng)的直接驅(qū)動力。 

三、校園卡的經(jīng)濟(jì)回報 

    在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的今天，作為企業(yè)的銀行，其對校園卡系統(tǒng)建設(shè)的資金投入是需要回報的。一般情況下，銀行在承諾投入資金的同時，會提出一些附加要求，如：將學(xué)校的基本戶設(shè)在該銀行，師生使用該銀行的銀行卡發(fā)放工資、獎助學(xué)金，學(xué)校優(yōu)先通過該銀行貸款，等等。我們暫且不考慮學(xué)校及師生個人因在銀行的資金沉淀而給銀行帶來的利益，僅以學(xué)校從銀行貸款這一項來簡單測算一下銀行的投資回報。 

    假設(shè)：（1）某銀行資助某高校1000萬元用于校園卡系統(tǒng)建設(shè)；（2）該學(xué)校因多校區(qū)異地辦學(xué)等需大量建設(shè)資金，計劃貸款3億元（一年期）；（3）該銀行由此合作項目而取得了優(yōu)先提供貸款的權(quán)利；（4）按照目前的存貸利率，且不考慮浮動等因素，一年期的年存貸利差為3.6%，那么，銀行的當(dāng)年回報為：300,000,000元×3.6%=10,800,000元。
簡記為：3億1年期貸款=1000萬投資 

    正是上面這個看似不相干的等式，給銀行帶來了豐厚和誘人的投資回報，也促使我們來驗證一下校園卡系統(tǒng)本身能夠給學(xué)校帶來哪些經(jīng)濟(jì)方面的效益與回報。 

    1．直接收益 

    前面我們談到，校園卡系統(tǒng)建設(shè)資金是銀行投入的，那么，系統(tǒng)的運行維護(hù)如何開展，運行維護(hù)資金又來自何方？作為建設(shè)和使用方的學(xué)校不得不考慮這個現(xiàn)實的問題。在近幾年建設(shè)校園卡系統(tǒng)的高校中，已經(jīng)有不少學(xué)?？紤]到這方面的問題。一個簡單的可持續(xù)、自身循環(huán)體系是：卡片收益+管理費收益的運行模式。 

    假設(shè)：某高校有5000名新生，持卡用戶3萬人，年消費額4000萬元；每年的新卡及補卡量1.5萬張，卡片采購成本12元/張，卡片售價20元/張；學(xué)校按消費額的5‰向使用POS機(jī)的商戶收取管理費（據(jù)統(tǒng)計，已收取管理費的高校的費率區(qū)間為3‰～8‰），則： 

    （1）卡片收益：
    卡片純支出：5000×12=6萬元。
    卡片純收益：（15000-5000）×（20-12）=8萬元。
    卡片消耗自循環(huán)基準(zhǔn)：（5000×12）÷（20-12）=0.75萬張。
    即該高校每年的非免費發(fā)卡量只要達(dá)到7500張，就可形成卡片采購與銷售的自身良性循環(huán)。
    （2）管理費收入：
    管理費：4000萬×5‰=20萬元。
    作為一個中等規(guī)模的高校，以消費系統(tǒng)為基礎(chǔ)、加上部分對接應(yīng)用的校園卡系統(tǒng)初期建設(shè)資金一般在300萬～400萬元，保修期為3年。3年后，管理費已累計達(dá)60萬元，加上之后每年的管理費收入，基本可保障校園卡系統(tǒng)今后的日常運行維護(hù)費用。
    結(jié)論：在規(guī)劃設(shè)計合理的前提下，校園卡系統(tǒng)可自身循環(huán)運行，不需學(xué)校再投入（對接應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)由對接系統(tǒng)的管理方負(fù)責(zé)）。 

    2．間接回報 

    與銀行的投資回報類似，在各地大學(xué)城，通過引進(jìn)社會資金投資建設(shè)售飯系統(tǒng)或校園卡系統(tǒng)、并承包食堂經(jīng)營的例子很多，其贏利模式為： 

    投資回收期=總投資額÷食堂年贏利
    投資總贏利=（承包期限－投資回收期）×食堂年贏利
    由此我們可以得到另一方面的啟發(fā)：對學(xué)校而言，除了前面所述的直接的、直觀的收益之外，是否有其它潛在的隱形收入存在？如果是學(xué)校投資建設(shè)，其投入如何回收？
    （1）假設(shè)：某高?？傆嬘?000間學(xué)生宿舍，均已使用控電系統(tǒng)，則：
    控電系統(tǒng)建設(shè)成本=450元×8000=360萬元
    現(xiàn)回收電費=400萬（采取預(yù)費繳方式，即先繳費后使用，基本保證電費全額收繳）
    原回收電費=200萬（由于收費難，一般學(xué)校的電費回收率遠(yuǎn)低于此數(shù)）
    投資回收期=360÷（400-200）≈2年
    結(jié)論：根據(jù)上述保守測算，控電系統(tǒng)的投資可及時回收。
    （2）假設(shè)：某高校有3萬名學(xué)生，年人均：洗澡100次，打開水300次；在成本測算時僅考慮水費+燃油費成本，使用控水系統(tǒng)后，開水的實際成本為收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍，則：
    控水系統(tǒng)建設(shè)成本：500個點×1000元=50萬元
    使用控水系統(tǒng)后（全部刷卡消費）：
    成本回收=〔洗澡（1.20元×100次）+開水（0.10元×300次）〕×3萬人=450萬元 
    實際成本=450×2=900萬元
    使用控水系統(tǒng)前（浴票每張2元，開水不收費）：
    成本回收=〔洗澡（2.00元×100次）+開水（0.00元×300次）〕×3萬人=600萬元
    實際成本=〔洗澡（4.50.元×100次）+開水（0.20元×300次）〕×3萬人=1530萬元
    成本節(jié)約=（1530－600）－（900－450）=480萬元
    結(jié)論：由于杜絕了浪費現(xiàn)象，使用控水系統(tǒng)后，每年節(jié)約的水費開支足以用于系統(tǒng)建設(shè)。 

    3．潛在價值 

    除上述收益外，隨著校園卡系統(tǒng)在短信服務(wù)、校園網(wǎng)收費、電子支付等代收代繳業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用的不斷拓展，其潛在的經(jīng)濟(jì)價值還將有不同程度的體現(xiàn)。 

    以上分析表明，校園卡系統(tǒng)的建設(shè)不僅可以給學(xué)校帶來廣泛的社會效應(yīng)，積極營造“節(jié)約型校園”的和諧氛圍，還可提高學(xué)校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動校園信息化建設(shè)；同時，從經(jīng)濟(jì)價值與投資回報的角度來看，學(xué)校結(jié)合自身實際有效地挖掘和推廣有價值的應(yīng)用，以應(yīng)用為導(dǎo)向，以實效為目標(biāo)，以創(chuàng)新理念設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)與運營模式，其建設(shè)校園卡系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價值也是十分顯著的。換句話說，以學(xué)校自身的力量投資建設(shè)校園卡系統(tǒng)，其回報不僅是可預(yù)期的，而且是相當(dāng)可觀的。