區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

文章出處：http://www.xianjuhong.com 作者：劉彩琴 田留雙 張小志 褚建立   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2012年02月09日

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，根除欠薪頑癥，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，我們深入建設(shè)部門(mén)、企業(yè)和工地進(jìn)行調(diào)研，研發(fā)了區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)。

　　一、建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)構(gòu)成

　　區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)是由硬件和軟件兩部分組成，硬件部分由服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、戶外刷卡考勤機(jī)、攝像頭、讀卡器、建工靈通卡及連網(wǎng)設(shè)備等組成，構(gòu)成了區(qū)域內(nèi)連接各建筑工地、建設(shè)主管部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；軟件部分由建工信息管理子系統(tǒng)和銀行金融管理子系統(tǒng)組成，如圖1所示。 

　　區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通系統(tǒng)搭建了農(nóng)民工—企業(yè)—銀行—主管部門(mén)之間互通的橋梁，是一套可在建筑和金融行業(yè)共用的管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)中所使用的“建工靈通卡”是將銀行磁條卡和管理芯片卡合二為一的雙介質(zhì)卡，既具有普通銀行卡的全部金融服務(wù)功能，又具備身份認(rèn)證、人員考勤、信息采集、查詢、統(tǒng)計(jì)等管理功能。

　　1.建工信息管理子系統(tǒng)

　　系統(tǒng)引入了總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建了服務(wù)于區(qū)域建筑勞務(wù)市場(chǎng)的“總承包級(jí)—專業(yè)承包級(jí)—勞務(wù)分包級(jí)—建設(shè)部門(mén)管理級(jí)”的四級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的閉合管理，涵蓋了區(qū)域內(nèi)建筑領(lǐng)域的工程項(xiàng)目、參建單位、施工合同、勞動(dòng)合同、企業(yè)人員、技能培訓(xùn)、從業(yè)流動(dòng)、考勤記錄、工資發(fā)放、遵法守信等內(nèi)容。

　　總承包企業(yè)管理級(jí)。在工程項(xiàng)目部設(shè)立刷卡設(shè)備、電腦、安裝實(shí)名制系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與系統(tǒng)服務(wù)器連接，健全組織機(jī)構(gòu)和考勤、工資發(fā)放等規(guī)章制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)人員考勤的有效管理，審核勞務(wù)企業(yè)編制的工資表，并提交給銀行；

　　專業(yè)承包企業(yè)級(jí)。簽訂分包合同后，建立健全公司及項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，采集、錄入自有人員詳實(shí)信息，與自有人員簽訂正式的勞動(dòng)合同，并建立人員詳細(xì)臺(tái)賬、組織辦理建工靈通卡；
勞務(wù)分包管理級(jí)。與農(nóng)民工簽訂正式的勞動(dòng)合同，采集農(nóng)民工詳實(shí)信息、建立臺(tái)賬、組織辦理建工靈通卡，調(diào)配人員在所承包工程內(nèi)流動(dòng)。每月編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工確認(rèn)后上報(bào)總承包企業(yè)；

　　建設(shè)主管部門(mén)管理級(jí)。按照工程所在地，由市、縣兩級(jí)建設(shè)部門(mén)分級(jí)管理，審核建工靈通卡的辦理、變更，簽署企業(yè)、個(gè)人市場(chǎng)行為信息，監(jiān)督工資發(fā)放等。

　　2.銀行金融管理子系統(tǒng)

　　銀行金融管理子系統(tǒng)具有帳戶監(jiān)管級(jí)、工資發(fā)放級(jí)兩級(jí)管理體系：

　　帳戶監(jiān)管級(jí)。銀行監(jiān)督總承包企業(yè)是否按時(shí)將農(nóng)民工工資打入勞務(wù)公司專用帳戶，保證及時(shí)撥付農(nóng)民工工資。

　　工資發(fā)放級(jí)。通過(guò)網(wǎng)上銀行及時(shí)將農(nóng)民工工資如實(shí)打入每個(gè)農(nóng)民工建工靈通卡，并將工資發(fā)放情況及時(shí)反饋給建設(shè)行政主管部門(mén)、企業(yè)和農(nóng)民工。

　　3.系統(tǒng)的作用

　　本系統(tǒng)的作用主要有四個(gè)方面：

　　第一，有利于規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)。本系統(tǒng)便于總承包企業(yè)杜絕多層轉(zhuǎn)包中的黑心包工頭鉆空子，消除“包工頭”現(xiàn)象，從源頭上防止拖欠，從根本上解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。[2]

　　第二，有利于加強(qiáng)農(nóng)民工管理。工地可以根據(jù)不同施工區(qū)域，設(shè)置刷卡考勤機(jī)，持卡人通過(guò)刷卡證實(shí)自身身份，進(jìn)入相應(yīng)工作區(qū)，這樣避免了無(wú)身份證、無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)崗位證書(shū)的“三無(wú)”人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　第三，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)可通過(guò)本系統(tǒng)了解在建工程、參建單位和務(wù)工人員信息，對(duì)農(nóng)民工從業(yè)流動(dòng)、技能培訓(xùn)、工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)也減少了進(jìn)入工地檢查的次數(shù)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了行政成本。

　　第四，有利于方便農(nóng)民工生活。每張建工靈通卡也是一張工資卡，根據(jù)每個(gè)人的出勤情況和勞動(dòng)合同，企業(yè)按規(guī)定將農(nóng)民工的工資通過(guò)銀行存入個(gè)人帳戶，農(nóng)民工使用建工靈通卡，通過(guò)銀行遍及全國(guó)的金融網(wǎng)絡(luò)，快捷、安全地查詢和支取現(xiàn)金。 

　　工資發(fā)放業(yè)務(wù)流程如圖3所示： 

　　三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　針對(duì)系統(tǒng)中現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，將整個(gè)系統(tǒng)的劃分為服務(wù)端、管理端、工地端。

　　1.服務(wù)器端

　　服務(wù)器端主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和備份、連接驗(yàn)證。

　　2.管理端

　　管理端主要實(shí)現(xiàn)工程管理、企業(yè)管理、人員管理、卡管理、合同管理、培訓(xùn)管理、考勤管理、工資管理、市場(chǎng)行為及工程審查意見(jiàn)管理、查詢統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)操作。具體包括系統(tǒng)管理、企業(yè)管理、人員管理、卡管理、工程管理、合同管理、考勤管理、授權(quán)管理、市場(chǎng)行為、工程審查意見(jiàn)、查詢統(tǒng)計(jì)等功能模塊，每個(gè)功能模塊中均包含若干項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)操作。

　　以上功能模塊可由系統(tǒng)管理員根據(jù)需要分配給不同類(lèi)型的操作人員，如主管部門(mén)職能科室、企業(yè)用戶（總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)）、銀行用戶。

　　3.工地端

　　工地端主要實(shí)現(xiàn)工地勞務(wù)人員、項(xiàng)目部人員、監(jiān)理人員的刷卡考勤并實(shí)時(shí)拍照，記錄并上傳考勤信息、同步服務(wù)器數(shù)據(jù)、從卡中恢復(fù)考勤記錄、考勤信息查詢等功能。

　　工地端所使用的刷卡考勤終端是專門(mén)針對(duì)工地戶外環(huán)境設(shè)計(jì)并可實(shí)時(shí)拍照的人員刷卡考勤設(shè)備。它是基于S2410處理器硬件平臺(tái)和嵌入式Linux OS軟件平臺(tái)構(gòu)建的嵌入式系統(tǒng)，刷卡時(shí)終端可為員工拍照，并將信息提交給服務(wù)器確認(rèn)。同時(shí)，考慮到戶外作業(yè)環(huán)境，考勤終端也設(shè)置了有線和無(wú)線兩種網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，可供管理人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

　　四、總結(jié)

　　系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目、參建單位、施工合同、勞動(dòng)合同、企業(yè)人員、技能培訓(xùn)、從業(yè)流動(dòng)、考勤記錄、遵法守信、工資發(fā)放監(jiān)控等內(nèi)容的管理；規(guī)范了進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工有序流動(dòng)；形成了完整的農(nóng)民工從業(yè)檔案，方便農(nóng)民工擇業(yè)和用工單位的招工；規(guī)范了勞動(dòng)用工和出工考勤管理，防范和解決勞務(wù)糾紛；規(guī)范了建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧行業(yè)與和諧社會(huì)；實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)根據(jù)需求統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)數(shù)據(jù)信息，方便主管部門(mén)、建筑業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)服務(wù)與管理。

　　系統(tǒng)的實(shí)施為破解建筑勞務(wù)市場(chǎng)普遍存在的拖欠農(nóng)民工工資這一難題提供保證，加強(qiáng)了對(duì)建筑勞務(wù)市場(chǎng)的管理、提高管理部門(mén)的服務(wù)和管理水平，為建筑業(yè)農(nóng)民工的管理探索出了新的管理模式。