在建核電項(xiàng)目門(mén)禁證件系統(tǒng)的應(yīng)用與設(shè)計(jì)

文章出處：http://www.xianjuhong.com 作者： 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2013年02月17日

    摘要：門(mén)禁證件系統(tǒng)對(duì)出入口和通道的管理已超出了單純的對(duì)門(mén)鎖及鑰匙的管理，取代了傳統(tǒng)繁瑣的門(mén)衛(wèi)工作，對(duì)持卡人的通行權(quán)限、允許通行的時(shí)間都可方便地進(jìn)行統(tǒng)一管理。文章通過(guò)介紹國(guó)內(nèi)新建核電站在建項(xiàng)目土建和安裝階段項(xiàng)目特點(diǎn)，管理分級(jí)的思路，對(duì)核電站在建項(xiàng)目門(mén)禁證件系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)包含的申請(qǐng)資料、證件費(fèi)用、審批環(huán)節(jié)等各項(xiàng)要素進(jìn)行了分析。提出了合理的設(shè)置門(mén)禁證件系統(tǒng)功能，能夠有效地控制新建核電項(xiàng)目土建和安裝階段人員及車(chē)輛的通行，工程進(jìn)度管理和監(jiān)督，減少和預(yù)防核電項(xiàng)目建設(shè)期間的各類(lèi)隱患。

    一、概述

    根據(jù)2007 年10 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃( 2005 － 2020 年) 》，到2020 年，我國(guó)將新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300 萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于有23 個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)并網(wǎng)發(fā)電。到2020 年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000 萬(wàn)千瓦［1］，大型核電基建項(xiàng)目在全國(guó)鋪開(kāi)。如何通過(guò)門(mén)禁證件系統(tǒng)對(duì)在建核電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行有效的管理，提高施工效率，防止別有用心或有非法目的的人員進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，是確保核電建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工過(guò)程有序開(kāi)展，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。

    門(mén)禁證件系統(tǒng)，又稱(chēng)為出入口控制系統(tǒng)，是對(duì)人員進(jìn)出實(shí)施有效管理的系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，門(mén)禁證件系統(tǒng)逐漸普及，已發(fā)展成為一套現(xiàn)代化的、功能齊全的管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)持卡人通行權(quán)限的設(shè)置，可實(shí)現(xiàn)對(duì)出入口的通行管理，而且還能有助于內(nèi)部的有序化管理。它能夠時(shí)刻自動(dòng)記錄人員的出入情況，限制人員的出入?yún)^(qū)域、出入時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效率現(xiàn)代管理，并可對(duì)所有歷史信息進(jìn)行條件查詢(xún)。而且在門(mén)禁系統(tǒng)基礎(chǔ)上也可實(shí)現(xiàn)考勤管理功能。下面就某在建核電站的門(mén)禁證件系統(tǒng)進(jìn)行論述。

    二、核電在建項(xiàng)目的特點(diǎn)

    核電項(xiàng)目的建設(shè)一般需經(jīng)過(guò)土建、安裝、調(diào)試、運(yùn)行四個(gè)階段，本文重點(diǎn)關(guān)注的是土建和安裝這兩個(gè)階段，尤其是土建階段，核電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)性設(shè)施尚未建設(shè)完畢，許多設(shè)施不健全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理有很大的難度，因此提前規(guī)劃工程現(xiàn)場(chǎng)的防御設(shè)施和控制設(shè)施，形成良好的工程現(xiàn)場(chǎng)通行習(xí)慣，為后續(xù)的大規(guī)模施工階段創(chuàng)造良好的施工工作氛圍是很有必要的。這期間呈現(xiàn)“四多”的特點(diǎn)，首先是單位多，核電建設(shè)周期一般在6 年左右，期間需要包含政府部門(mén)派出的監(jiān)督( 協(xié)作與支持) 機(jī)構(gòu)駐現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)計(jì)院、設(shè)備供應(yīng)商、外方派駐現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)支持人員、承包商、郵局、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、超市和醫(yī)院等方方面面的單位和部門(mén)支持，另外還有施工人員多，施工車(chē)輛多，施工材料物資多等。

    表1 某在建核電站2010 年12 月份人員車(chē)輛及物資通行的數(shù)據(jù)表

    由于在施工現(xiàn)場(chǎng)聚集了大量的施工人員、車(chē)輛和物資，無(wú)可避免地增加了工程現(xiàn)場(chǎng)盜竊、火災(zāi)和人身傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)［2］，因此通過(guò)門(mén)禁證件系統(tǒng)有效地控制施工現(xiàn)場(chǎng)的人員通行，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員均是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、合格的、有效的、經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)的，就成為重中之重。

    三、門(mén)禁證件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路

    1． 按照區(qū)域的重要程度分級(jí)管理

    按照核電站建設(shè)子項(xiàng)的重要性不同，一般將與主要發(fā)電系統(tǒng)有關(guān)的建設(shè)子項(xiàng)區(qū)域劃定為施工區(qū)，如汽輪機(jī)廠房的施工區(qū)域; 將輔助的建設(shè)子項(xiàng)劃定為管理區(qū)，如食堂、辦公樓等。對(duì)這兩個(gè)區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管理，施工區(qū)高于管理區(qū)的管理等級(jí)。

    2． 合理的環(huán)節(jié)控制

    門(mén)禁證件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮，環(huán)環(huán)相扣，保證各項(xiàng)審核授權(quán)都能納入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。一般需要經(jīng)過(guò)如下圖所列的幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中審核和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)是重點(diǎn)。通過(guò)這兩個(gè)環(huán)節(jié)的控制能夠確保減少非生產(chǎn)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

    四、證件辦理

    1． 證件種類(lèi)

    根據(jù)核電站的實(shí)際情況，一般使用如下證件種類(lèi)即可滿(mǎn)足通行管理的需求:

    表2 證件種類(lèi)明細(xì)表

    2． 證件費(fèi)用

    由于核電站工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員多，證件轉(zhuǎn)借他人使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成未通過(guò)合格培訓(xùn)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，埋下安全隱患。為確保證件規(guī)范和正常使用，需收取一定數(shù)額的證件押金。如施工人員將證件轉(zhuǎn)借他人使用，就予以沒(méi)收，證件押金不予退還。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高施工人員的重視程度，杜絕證件轉(zhuǎn)借現(xiàn)象的發(fā)生。

    另外，應(yīng)收取一定數(shù)量工本費(fèi)及證件配件費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)本著不以盈利為目的，能將制卡過(guò)程中產(chǎn)生的IC 卡片、打印色帶、過(guò)塑膜、防水套等成本回收的收費(fèi)原則收取，從而降低工程建設(shè)成本。

    3． 證件資料的提交及審核

    進(jìn)入核電站施工現(xiàn)場(chǎng)的人員首先必須是守法公民，車(chē)輛必須是經(jīng)公安交通部分年審?fù)ㄟ^(guò)的; 同時(shí)人員需要熟知施工現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全要求，對(duì)特殊工種要求具備特種行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證明等，因此有必要通過(guò)如下資料的提交和審核來(lái)確定申請(qǐng)人員是否符合各項(xiàng)要素。

    ( 1) 申請(qǐng)人辦理人員通行證件時(shí)包含但不限于以下須提交資料:
    ① 本人有效身份證件原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ② 戶(hù)口不在項(xiàng)目所在地的人員的還須提交所在地公安局確認(rèn)或簽發(fā)的臨時(shí)居住證，辦理1 天有效期的臨時(shí)便簽不需要臨時(shí)居住證;
    ③ 近身正面數(shù)碼照片一張( 注明姓名) 。

    ( 2) 申請(qǐng)人辦理車(chē)輛通行證件時(shí)包含但不限于以下須提交資料:
    ① 駕駛證正本、副本原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ② 車(chē)輛行駛證正、副本原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ③ 車(chē)輛保險(xiǎn)憑證原件( 備查) 及復(fù)印件;
    ④ 車(chē)輛正前方側(cè)45°數(shù)碼照片一張( 拍攝距離1 至2 米) 。